惠东县人民检察院工作报告

——2024年1月26日在惠东县第十一届人民代表大会第四次会议上

惠东县人民检察院检察长 张伟青

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕服务全县中心大局，依法履行法律监督职能，抓实队伍建设，检察各项工作取得新发展新进步。全年共审查逮捕、起诉刑事犯罪2324件3275人，办理民事检察、行政检察、公益诉讼、刑事执行、控告申诉等案件1897件。“漫说检察”党建品牌荣获“全省检察机关十佳文化品牌”，主创的《海洋星球“守蔚者”》《酒后不驾，安全归家》普法视频分别获得全国检察机关“十佳作品奖”和广东省法治动漫微视频“铜奖”。4个集体、16人次获省、市级表彰。

一、主动服务大局，全力护航经济社会发展

找准服务发展的结合点、发力点，能动司法、主动担当，以高质效检察履职维护社会稳定、人民安宁。

依法惩治各类刑事犯罪。受理审查逮捕各类犯罪1030件1564人，同比增长21.6%和18.2%，受理审查起诉1294件1711人，同比增长21.1%和19.2%；批准逮捕541件772人，起诉1083件1409人。推进常态化扫黑除恶斗争，办理涉恶案件2件11人。积极参与“全民反诈”“断卡行动”，起诉电信诈骗相关犯罪66件97人，协同追赃挽损约93万元。严厉打击“依托咪酯”等新型毒品犯罪，审查起诉涉毒犯罪14件30人，有力维护社会和谐稳定。

助力优化法治化营商环境。依法严厉打击扰乱市场秩序、侵犯企业合法权益犯罪，受理审查起诉经济犯罪81件114人，其中起诉侵犯知识产权犯罪17件28人。助推企业内部贪腐问题治理，起诉职务侵占、挪用资金等犯罪7件9人。

深度融入县域社会治理。坚持治罪与治理并重，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度办结案件1137件，适用率为88.8%，一审服判率95.9%，有效节约司法资源。积极做好刑事和解工作，促成刑事案件和解41件，对犯罪嫌疑人赔礼道歉、主动赔偿且矛盾纠纷得到化解的轻微案件，依法作出不捕、不诉、建议缓刑等从宽处理决定，促进社会和谐。注重以检察建议促进诉源治理，针对办案中发现的医疗保险、食品安全、虚假仲裁及醉驾犯罪等领域存在的管理漏洞，制发检察建议12件，并持续紧盯、推动落实。通过加强刑事打击、公益诉讼监督以及向县委报送调研报告等方式推动全县河砂问题整治，我院相关经验做法在市、县擂台赛中获得多项荣誉。

积极护航绿美生态建设。坚持“刑事上追责、经济上追赃、社会上警示”理念，守护惠东发展资源优势，受理审查起诉非法采矿、污染环境等破坏环境资源类犯罪30件103人，督促涉案人员退赃退赔1024万元，并联合县法院开展公开庭审以案说法，强化警示震慑作用。办理生态领域公益诉讼案件76件，其中海洋领域公益诉讼案件23件，提起刑事附带民事公益诉讼11件，督促清理沿海垃圾约135吨，努力保护海洋生态，助力“向海图强”。

二、立足为民初心，着力保障民生福祉

践行人民至上，办好事关群众的每一个案件，切实做到民有所需、我有所为，让检察办案既有力度更显温度。

用心解决群众合理诉求。深入践行新时代“枫桥经验”，受理控告、申诉174件，接待来访群众162批242人。严格落实首次信访领导包案制度，领导班子包案办理信访案件21件，努力将矛盾化解在“首办”环节。积极开展司法救助，办理案件42件，发放救助金22.5万元。实施多元化救助，如被害人陈某某因交通事故丧失劳动能力，致使家庭生活困难，我院与市检察院联合救助，向该家庭发放司法救助金4万元，并协同民政、妇联等部门为其申请低保及一次性救助，竭力为民纾困解难。

尽心守护群众美好生活。突出惩治“两抢一盗”、涉黄涉赌及危害食药安全等犯罪，起诉319件467人，切实提升群众安全感、幸福感。努力办好群众身边的“小案”“小事”，积极维护弱势群体合法权益，办理拒不支付劳动报酬案件9件10人，办理“讨薪”支持起诉案件72件。在系列支持起诉案中，我院通过协助补充诉讼证据、联合县法院开启绿色通道等举措，在受案后7天内成功为66名务工人员追回劳动报酬，化解劳资纠纷。

精心呵护未成年人健康成长。坚决斩断伸向未成年人的“黑手”，起诉侵害未成年人犯罪66件77人。通过办案倒查发现未履行强制报告义务案件3件，已推动追责1人，为县、镇、村三级妇联干部进行专题培训，推动强制报告制度落到实处。落实检察长和检察官担任法治副校长制度，开展普法宣讲20场次。充分发挥县未保委办公室统筹作用，推动娱乐场所违规接纳未成年人治理、未成年人飙车“炸街”整治和涉案未成年人临时救助等工作。开展未成年人文身治理，携手县卫健局、市皮肤病医院签订《未成年人“去除文身”工作规定》，支持起诉2起未成年人文身侵权案件，联合县市监部门召开文身行业警示教育会议，规范行业经营。

三、深耕主责主业，增强检察监督质效

坚持在办案中监督、在监督中办案，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能作用，切实维护公平正义。

刑事检察向“优”升级。强化刑事立案、侦查、审判和执行监督，提前介入、引导侦查28件，纠正漏捕漏诉120人，对违法取证、使用强制措施不当等情形提出纠正意见24件，发出侦查活动监督通知书225件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉13件；监督纠正社区矫正监管执行问题240件，针对超期羁押、财产刑执行问题等发出纠正违法等监督文书298份，深入推进公正司法。

民事行政检察向“广”拓展。践行精准监督理念，办理民事、行政检察案件228件，发出检察建议91件，对认为确有错误的民事生效裁判提出再审检察建议2件。开展民事诉讼财产保全专项监督，向审判机关制发类案检察建议，保障诉讼当事人权益。办理行刑反向衔接监督案件22件，对刑事案件不起诉的同时建议行政主管部门给予行政处罚，打破“不起诉=不处罚”的观念，强化检察监督与行政执法工作合力，助力依法治县。

公益诉讼检察向“深”推进。办理公益诉讼案件194件，围绕国财国土、红色资源、安全生产等领域向行政机关制发检察建议93件。严守耕地“红线”，针对非法占用耕地企业未依法缴纳耕地占用税问题展开立案调查，成功督促有关部门追缴耕地占用税136.6万元。联合职能部门、沿海乡镇签订“海龟湾自然保护区湿地公益诉讼协作机制”“滨海塑料污染治理公益诉讼行动方案”，设立全市首个湿地及海龟保护公益诉讼检察联络点，着力构建湿地、海洋生态保护跨部门协作新格局。

四、持续强基固本，锻造过硬检察铁军

始终把队伍建设作为检察履职的根基、争创一流的保障，全面锻造新时代高素质检察队伍。

以主题教育为契机，政治建检一以贯之。始终坚持党对检察工作的绝对领导，全年共向县委、县委政法委报告重大事项11件。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，院党组带头开展集中学习、专题研讨8次，深入开展调研，检视整改各类问题6项，切实把主题教育成效转化为推进工作的检察实绩。

以能力提升为重点，素能强检一如既往。以大数据应用赋能检察办案，运用法律监督模型成功办理监督案件167件，我院2个监督模型获评全市优秀法律监督模型。着力抓好业务培训和实践培养，营造“比学赶超”氛围，组织参加各类培训、竞赛30批384人次，8篇论文在省、市法治理论征文活动中获奖。

以严管厚爱为导向，从严治检一抓到底。坚定不移把党风廉政建设向纵深推进，常态化开展廉政风险排查、纪律作风巡查和实地警示教育，以“身边事”警醒“身边人”。严格落实意识形态工作责任制，切实守好意识形态阵地。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，全院共主动记录、填报相关事项122件。持续开展“庸懒散拖”问题整治，坚持发扬自我革命精神，不断深化全面从严治检。

以接受监督为常态，检务公开一体推进。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士参加公开听证、检察开放日等活动102人次，公开案件程序性信息1872条，推动检察工作更加公开透明。接待辩护人、诉讼代理人阅卷418人次，召开座谈会听取律师意见建议，切实保障律师执业权利。践行习近平文化思想，提升检察故事吸引力、传播力，发布普法动漫、视频作品11件，被国家级、省级媒体平台采纳9件，“漫说检察”普法项目获评“惠州市十大普法创新项目”。

各位代表，过去一年，我们在对党忠诚、学思践悟中坚定理想信念；在服务大局、司法为民中提升履职本领；在法律监督、以案促改中锤炼过硬作风。我们深知，惠东检察的每一步发展、每一项成绩，离不开县委和上级检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协的大力支持和各位代表、委员、社会各界人士的关心帮助。在此，我谨代表县人民检察院，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

踏上新的赶考路，我们清醒认识到，与党和人民的更高期待、新时代赋予的更重责任相比，检察工作还存在不少短板：一是法律监督服务发展的精准性和有效性还不够强。二是检察人员综合素质仍需进一步提升，对检察权运行的常态化监督还需加强。三是数字检察工作力度有所欠缺，运用大数据推动检察工作效果不够明显。以上问题，我们将主动思考，切实加以解决。

2024年工作思路

2024年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧盯紧跟县委决策部署，在“高质效办好每一个案件”中不断提高法律监督水平，以实绩实效服务保障惠东经济社会高质量发展。

为此，我院将重点做好以下工作：

一是扛稳政治责任，更加精准服务全县高质量发展。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣中心大局谋划推进检察工作，聚焦法治化营商环境建设、生态资源保护、社会综合治理等重点任务能动履职，推动检察工作与全县经济社会发展同频共振。

二是担好法治责任，努力满足新时代人民群众更高需求。始终坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗、就业、食药安全等重点领域，依法严惩侵害民生民利犯罪。将心比心对待群众信访，在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解。更加注重弱势群体合法权益保护，持续做实支持起诉、司法救助等民心工程。强化未成年人检察综合履职，以司法保护助推“六大保护”融通发力。

三是履行检察责任，着力推动“四大检察”融合发展。坚持敢于监督、善于监督，强化对司法活动的监督制约，促进司法公正。扎实开展“检察护企”专项行动，加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督，依法平等保护各类市场主体。深化侦查监督与协作配合机制建设，做实民事审判违法监督、民事执行监督，统筹推进行政执法、刑事司法双向衔接和行政违法行为监督，不断加强公益诉讼检察，助推提高依法治县水平。

四是对标治检责任，锻造堪当时代重任高素质检察队伍。巩固深化主题教育成果，不断夯实检察队伍忠诚履职的思想根基，进一步增强政治判断力、领悟力、执行力。积极组织业务竞赛、实训演练等活动，切实提升检察人员法治思维和专业素能。深化全面从严治检，驰而不息正风肃纪，持续狠抓“三个规定”落实和检务督察，确保检察权依法公正、规范运行。

各位代表，新的一年，我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委和上级检察机关的正确领导下，更加主动接受人大和社会各界的监督，全面贯彻本次大会决议，求真务实、担当实干，以更加能动的检察履职、更高质效的法律监督，为惠东现代化建设贡献更大检察力量！